近一段时期以来，有关中国电信如何处理用户手中沉淀的电话磁卡问题成为媒体和老百姓关注的热点。为此，本报记者特别约请了中国电信综合部公共关系处马彦处长，请他就磁卡的处理办法做些解释和说明。

　　 记者：最近媒体对沉淀磁卡的处理问题非常关注，此外还有部分消费者因为手中积压电话磁卡而状告中国电信要求索赔的事件。但是中国电信好像对此一直比较低调，也没有出面做些解释的工作。为什么呢？

　　 马彦：中国电信一直没有出面表态，主要是因为很多工作还在等待信息产业部等有关部门的批准，这个程序还没有完。

　　 记者：那为什么要用IC电话卡换取用户手中积压的磁卡？

　　 马彦：首先，磁卡用户购买磁卡是用来满足其通话需求。中国电信去年5月成立以来，就提出了“用户至上，用心服务”的理念，更好地满足用户的通信需求成为中国电信最关心的大事。由于IC卡电话机技术的发展，现在全国IC卡电话机共有112万部，遍布除西藏个别县以外的全国各县，占公用电话总数32.37%。与此形成对照的是磁卡电话机的数量在逐年减少，目前全国现有量为2.3万部，因此中国电信决定采用换卡方式让现有磁卡电话用户能更方便快捷地使用公用电话。

　　 记者：但是采用换卡方式解决沉淀磁卡是已经确定的，而且肯定不可能直接退钱。

　　 马彦：对。采用换卡方式也是政府部门批复我们这么做的。退钱肯定是不可能的。同时这批数量有限的IC卡将不同于目前市面上的有使用期限的IC卡，因此也非常具有收藏价值。

　　 至于为什么不可能退钱，原因很多。电话磁卡90年初开始发行的时候，当时发卡机构是邮电部电信总局和各省邮电管理局，也就是说发行电话磁卡是政企合一行为，而不是纯企业行为，从当时发行的磁卡没有使用期限这一特点也可以看出这一发行工作的政府特色。而且当时磁卡的发行和现在IC卡发行类似，是层层分销，也就是说电信部门是以打折的方式卖出去的，国家并没有收到面值的全款，同时发行磁卡的收益也由当时的邮电部上缴进入了国库。而去年中国电信集团公司才成立，可以说作为企业的中国电信其实并没有享受到磁卡的收益。用户要求退钱，国家财政部门必须要有个方案才行。

　　 其实信息产业部提出换卡，直接受到冲击的是过去囤积磁卡的卡商的利益，也是这些人现在闹得最凶，普通消费者其实是能够接受的。

　　 记者：换卡工作什么时候可以开始？中国电信预计换卡的量会有多大？


　　 马彦：根据信息产业部的要求，换卡工作初步定在年底开始。目前中国电信正在在为换卡做一些前期准备工作，因为换卡涉及包括清查磁卡沉淀数量、伪卡识别、对各省现有业务的冲击和既定业务考核、人员培训等诸多问题，必须在换卡方案出台前精心组织、严密安排。

　　 从1994年原邮电部电信总局发行第一套电话磁卡“祝贺全国通用电话磁卡发行（测试卡）”，到2000年2月发行最后一套磁卡“丙戌年生肖——狗”为止，全国通用电话磁卡总共发行了69套(此外还有一套普通卡)，电信部门前几年总共销售了8992万张磁卡，约40亿销售收入。目前在留用户手中的磁卡约有4000万张，考虑到电话磁卡的收藏价值，我们估计需换的磁卡大概2000万张左右。

　　 记者：磁卡电话从引进到现在面临淘汰没有几年的时间，反而是IC卡电话在得到大力的推广普及。为什么当初电信部门不直接引进IC卡电话，而是先引进了磁卡电话呢？

　　 马彦：80年代末90年代初，为了解决公用电话需要无人值守的问题，各省邮电管理局开始陆续引进磁卡电话设备，并且开始发行只能在各省内使用的电话磁卡。1990年，当时的邮电部天津电话设备厂从日本田村株式会社引进磁卡电话机和磁卡的生产技术，1994年，当时的邮电部电信总局为了规范电话磁卡的发行管理、方便用户使用，开始发行全国通用的电话磁卡。

　　 其实我国引进磁卡电话的时候，国际上已经有了IC卡电话。90年代法国就开始使用IC卡电话。但当时的IC卡电话技术还有一定的限制，主要是存储芯片存储量有限，如果以一毛钱作为一个存储单元，100元就是1000个单元。当时我们国家的电话资费和国外不同，国外的电话资费市话和国内国际长途标准差别不大，而当时我国的电话资费市话和国内长途差别巨大，当时的IC卡达不到使用要求。

　　 记者：当时在引进磁卡电话方面投入的资金大约有多少？这部分投入是否已经全部回收了？是什么原因使磁卡电话引进时间不长就又开始淘汰了呢？

　　 马彦：磁卡电话一经推出，就受到用户的热烈欢迎，同时也推动了磁卡电话的迅猛发展。到1997年最高峰时，全国磁卡电话机总数已经达到6万多部。以每部磁卡电话平均价格1.3万元计算，6万多部电话机的投入接近10个亿。

　　 但是，随着磁卡电话的普及，它的弊端也逐渐显现出来，除了机械结构复杂、故障率高、防伪性能差以外，磁卡电话需要市电支持才能工作，这使得磁卡电话安装地点受限制，同时磁卡电话使用还受温度和湿度的限制，在一些地区不能放在室外使用。此外磁卡电话只有日本一家企业生产，话机和卡片成本非常高，最高时话机成本达到1.7万元，卡片7元。加之日本企业对我们的不完全技术转让，关键技术比如读卡器、软件、卡片生产技术等都没有转让，磁卡电话的零配件都来源于日本，一旦出了问题需从日本订货。维修时间长，价格高。更要命的是90年代中，日本出现电话磁卡伪卡事件，为减少损失，日本的很多磁卡机都封掉了国际长途功能。日本也意识到了磁卡电话的种种弊端，在90年代末开始停产磁卡电话，并转向IC卡电话。这也客观造成我国磁卡电话的发展和维修的困难，邮电部门只能是拆了东墙补西墙。这样从1998年开始磁卡电话机数量自然减少，到今年6月的统计，目前大概全国还有2.3万部。从目前情况看，磁卡电话至少会保留到明年底。



　　 记者：为什么后来要考虑以IC卡电话代替磁卡电话？

　　 马彦：1994、1995年，IC卡存储技术取得了突破，存储单元的扩大，加上IC卡电话保密性强，成本较低，管理系统完善，设备可靠性强等优点，所以很快在全世界范围普及起来。日本从1999年开始普及IC卡电话，日本固定电话运营商NTT也将其80万部磁卡电话更换为 IC卡，磁卡电话数量已经减到目前30万部。当时日本NTT采取的方式是自然淘汰，对用户手中的磁卡并不进行更换。另外，原来从日本引进磁卡话机生产技术的天津电话设备厂也早已停止磁卡电话机的生产，和瑞士兰吉尔公司合资上马IC卡电话机生产线，并从1995年开始验证其安全性和适用性。1998年，邮电部开始大量推广IC卡电话，但是仍然把磁卡电话作为一个补充手段并用。

　　 记者：你前边提到，中国电信作为一个国有企业，并没有享受到电话磁卡的收益。那么这次有消费者起诉中国电信你们怎么看？

　　 马彦：去年5月，中国电信集团公司刚一成立，就着手开始解决历史遗留下来的诸多问题，其中就包括电话磁卡问题。中国电信从去年下半年就已经开始了对用户手中沉淀磁卡的摸底工作，并且加快了淘汰磁卡电话的准备工作，认真组织制定了电话磁卡的更换办法。其实，换卡也将直接影响到现在发行的电话卡的话务量，相当于企业白送给消费者通话时长，对中国电信的经营也是个冲击，但是从大局出发，中国电信还是会本着对用户负责的态度，按照政府的要求承担起这个职责。

　　 记者：对于换卡的具体实施办法，中国电信有什么考虑？

　　 马彦：电话磁卡更换工作涉及面广，关系到用户的切身利益，因此中国电信已经要求各级企业高度重视、精心组织、周到服务，确保换卡工作的顺利实施。同时也向政府部门申报使磁卡电话和IC卡电话的资费标准在政府允许的范围内尽量接近，保证用户的消费利益。电话磁卡更换工作将本着用户自愿、方便用户、保障用户利益的原则进行，采取将电话磁卡兑换成等值的中国电信IC电话卡的办法进行，对于确实无法更换的小余额部分（10元以下），将根据当地实际情况采取零数入整，或在用户自愿的原则下，采取更换小面值的200、IP帐号卡等方式解决。

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