教育改革刻不容缓
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

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● 郑方生

　　中国今年经济增长将达8％，但是去年仍有1000多万贫困儿童不能完成基本9年义务教育。联合国教育专员托马舍夫斯因而指出，中国在保证基本教育的投入，还及不上非洲国家乌干达。

　　这批评虽然尖锐，却非无的放矢。1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》列定：“到本世纪末，教育经费支出占GDP比例应达到4%”。结果教育经费仅从1995年的2.41%增至2000年的2.87%，今年也只增至3.4%。

　　更严重的是对农村教育的投入仅占总教育经费30%。致使中国的文盲和半文盲集中在农村和贫困的西部。主因是政府只津贴53％教育费，父母仍须缴交学校杂费和书本费用。因此，中央即将推出新政策，让西部贫困地区的儿童获得全免费基本教育，并要求城市政府保障民工子女在城市受义务教育，还将明令禁止拖欠农村教师工资。

　　这些亡羊补牢的政策值得赞扬。但令人担心的是政府的承诺是否会再落空？

　　中国义务教育的经费大半由地方政府承担，各地累积的教育费债务约500亿人民币（104亿新元）。更糟的是，去年推行农村税费改革取消征收农村教育附加费，这对全国592个贫困县而言是雪上加霜，预计它们明年将短缺教育经费200亿元（42亿新元）。

　　有鉴于此，中央政府或应推行直接拨款津贴贫困乡县教育经费的措施，否则贫困乡县儿童享有全免费基本教育的措施难以展开。

　　同时，由于教科书的更新，对中学老师的资历要求不得不提高，造成中学师资短缺，这势必影响到未来大学生的素质。这方面的改革也迫在眉睫。

　　有一项研究指出，印度培育高科技人才卓有成效，将使印度在20多年后的经济增长率超越中国。可见，中国的教育改革已刻不容缓。